聚焦主责主业

发挥党委政法委牵头抓总、统筹协调、督办落实作用

■ 中共江西省委常委、省委政法委书记 罗小云

　　党委政法委是党委领导和管理政法工作的职能部门，是实现党对政法工作领导的重要组织形式。《中国共产党政法工作条例》首次以党内基本法规形式明确了党委政法委的职能定位，为党领导政法工作提供了基本遵循。江西省委政法委把准职能定位，聚焦主责主业，努力发挥牵头抓总、统筹协调、督办落实作用，坚持改革驱动、制度保障，着力填补真空、加强链接，在研究协调解决一个政法单位办不了、办不好的重点难点问题上聚焦发力，全面履职、勇于担当，推动全省政法工作现代化迈出坚实步伐，为奋力谱写中国式现代化江西篇章提供坚强政法保障。

以政治为引领，确保同向发力

　　把全面落实党对政法工作的政治领导、思想领导、组织领导作为党委政法委发挥职能作用的关键，深入学习贯彻习近平总书记关于“奋力推进政法工作现代化”的重要指示精神和中央政法工作会议部署，以推动全省政法工作现代化为目标引领，进一步明确方向、凝聚力量，形成全省政法机关推进工作理念、工作体系、工作能力现代化的整体合力。

　　凝聚同频共振向心力。组织深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想，巩固拓展主题教育成果，健全完善“第一议题”制度，全覆盖推进政治轮训，切实提高理论武装的针对性和实效性，确保在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致、绝对一致。深入贯彻习近平总书记关于政法工作的重要论述，自觉从中寻找推进政法工作现代化的方向、思路、方法，深刻领悟精髓要义，把握工作要求，确保方向不偏、贯彻不虚。制定实施《中共江西省委政法委员会关于深入学习贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神、以政法工作现代化支撑和服务谱写中国式现代化江西篇章的意见》，创造性抓好贯彻落实，真正将学习成果转化为做好政法工作的科学理念和实际行动。

　　凝聚协同联动行动力。推进政法工作现代化的过程，也是全省政法机关心往一处想、劲往一处使，不折不扣贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神和党中央决策部署的过程。加强统筹谋划，牵头会同省政法各单位，共同研究编制政法工作现代化发展五年规划，明确了推进政法工作现代化的综合性总体规划。强化整体推进，在省级层面形成“1+6”年度工作推进落实体系，围绕规划明确的16张重点项目清单和143个重点项目，推动政法各单位逐年制定任务清单推进实施，带动市县积极跟进，形成上下协同联动落实的良好格局。狠抓工作落实，坚持一张蓝图绘到底，建立动态评估、定期调度、督促检查等机制，推动年度各项任务如期完成；组织对规划实施情况进行中期评估，进一步总结经验、补齐短板，久久为功推动任务部署落地见效。

　　凝聚奋勇争先战斗力。推进政法工作现代化，锻造一支政治过硬、本领高强、作风优良的新时代政法铁军至关重要。省委政法委坚持抓自身、促系统，把从严监督管理和鼓励担当作为统一起来，扎实开展党纪学习教育和深入贯彻中央八项规定精神学习教育，层层压实全面从严管党治警主体责任，构建分级分类、覆盖干警职业生涯全过程的教育培训体系，加强政法先进典型选树学习宣传，着力严明铁的纪律、锤炼铁的作风、练就铁的本领、强化铁的保障，不断提升政法队伍战斗力，凝聚起“勇担重任、奋勇争先”的精气神，确保关键时刻冲得上、打得赢、靠得住。

以制度为保障，促进高效规范

　　制度在党委政法委履职中具有管长远、管根本的重要意义。紧紧抓住制度建设这条主线，在促进系统完备、科学规范、运行高效上下足功夫、见实效果，确保党委政法委统筹、协调、支持、保障更加有力。

　　增强党的政治建设的常态化实效性。政法机关作为党和人民手中的“刀把子”，必须努力在加强党的政治建设上做模范。及时修订完善省委政法委工作规则，进一步完善理论学习、议事决策、督查督办等制度，严格依照“三定”规定履职、依照法制办事、依照岗位责任落实，促进党委政法委议大事、谋全局、抓落实的水平不断提升。严肃党内政治生活，加强和改进请示报告等工作，深入开展政治谈话，把严守政治纪律和政治规矩体现在一言一行、落实到各项工作。分批次分层级组织开展政治督察和纪律作风督查巡查，整体上实现省、市、县三级全覆盖，将党的领导贯彻到政法工作各方面、全过程。持续推动公安机关、监狱、强制隔离戒毒所等单位政委、教导员、指导员聚焦主责精心履职，完善落实政法干警政治素质项目化考核评价等制度，政治建设水平全面提升。

　　增强维护安全稳定的常态化实效性。健全落实联动融合、实战实用的维护安全稳定体系，着力防范化解重大风险。围绕加强涉及稳定风险的源头把控，出台《江西省重大决策社会稳定风险评估实施办法》，配套制定第三方评估机构和专家库“两个管理办法”以及稳评地方标准，努力做到应评尽评、评出质效，有效防范风险积聚成势、外溢上行。围绕加强鄱阳湖区综合治理，坚持实施并不断完善鄱阳湖区联谊联防联治工作机制，牵头组织8家省直单位及3个设区市16个县（市、区）党委政府，实行感情联谊、治安联防、纠纷联调、问题联治、平安联建。

　　增强推进良法善治的常态化实效性。政法机关是社会主义法治建设的生力军，必须从立法、执法、司法、守法各环节发力，促进各方面工作法治化。着力完善法治体系，加强法治建设，维护法治统一，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的基础性保障性作用，推动法治建设迈上更高水平。聚焦政法领域地方立法加强统筹，协助省人大常委会制定颁布《江西省矛盾纠纷多元化解条例》《江西省平安建设条例》等地方性法规，通过科学立法解决新问题。聚焦创优法治化营商环境加强统筹，组织省政法单位完善落实“1+4+4”服务保障政策体系，实行省级层面定期工作例会制度，围绕“防范和纠正利用刑事手段干预经济纠纷”等执法司法突出问题开展专题调研，紧盯防范趋利式执法司法问题组织研究对策举措，解决一批实际问题，有力服务保障经济高质量发展。

以整合为支撑，着力打通堵点

　　发挥好党委政法委自身优势，进一步强化资源力量的整合优化，着力破解工作中存在的资源整合不足、力量融合不够等堵点问题，形成整体合力。整合资源力量建强综治中心。综治中心是推进平安建设的重要平台，是坚持和发展新时代“枫桥经验”的重要载体。2016年以来在全省全面推进综治中心建设，较早实现省、市、县三级综治中心机构人员编制实体运行，积极推动部门入驻、社会组织进驻，提升实战实效水平，90%以上的矛盾纠纷化解在乡、村两级。按照中央明确的“五有”目标和“五个规范化”要求，全面加强综治中心规范化建设，加强综治中心等级评定工作，进一步提升运行质效，确保如期高质量完成综治中心规范化建设目标任务，更好发挥省、市综治中心统筹协调作用，更好发挥县级综治中心实战指挥作用，更好发挥乡级综治中心主防主战作用，更好发挥村级综治室基础支撑作用，让老百姓解决矛盾纠纷“最多跑一地”，在综治中心一站式满意办理，确保人民群众每一项诉求都有人办、依法办。

　　整合资源力量建设专门学校。专门学校是罪错未成年人分级干预体系的重要一环，也是矫治教育有严重不良行为的未成年人、预防未成年人犯罪的有效场所。联合省教育厅、团省委等16个部门印发《关于加强全省专门学校建设和专门教育工作的实施意见》，对专门学校的管理体制和设置要求、招生和入学程序等作出明确规定，为专门学校建设管理提供制度保障。推动各地因地制宜整合资源、扩建校区，规范送矫程序，力促重点对象应收尽收，坚持精准施矫，不断提升矫治教育质效。全省现有专门学校12所，实现专门学校设区市全面覆盖；11个设区市、100个县（市、区）全部成立由教育、公安、共青团等部门组成的专门教育指导委员会，负责统筹指导入学听证、学生管理等工作。2024年未成年人实施犯罪案件数下降7.8%。今年5月，省委政法委研究制定《关于全省政法机关加强未成年人综合司法保护的若干措施》，始终坚持宽严相济、惩防并举，始终坚持综合治理，始终坚持依法履职，齐心协力落细落实未成年人司法保护的各项具体工作。

　　整合资源力量强化科技赋能。统筹传统手段与现代科技，用现代科技解决传统手段解决不好的难题，最大限度地激发潜能、释放活力。持续优化办案平台，全面加强和改进跨部门大数据办案平台建设和应用，围绕“录入有章、流转有序、协同有方、监督有效、保障有力”目标，推动刑事案件跨部门协同流转基本实现全覆盖，并建设执法司法监督管理平台，研发预警模型，2024年平台共流转刑事案件6.6万余件，主动预警信息10738件，推动检察机关运用平台开展法律监督4720件，执法司法监督预警智能化水平不断提高。持续赋能一线实战，加大江西省社会治理现代化大数据平台的资源整合力度,打造“智能汇聚”“智慧研判”“智辅决策”三大体系，链接15家行业主管部门，汇聚2亿余条数据，有效提升对社会治安综合治理重点事、重点领域等的服务管理效能。

以问题为导向，强化协同联治

　　紧盯政法领域重点难点问题，统筹各方力量，加大攻坚力度，为各单位更好履职创造条件、提供保障。

　　着力解决系统性的执法司法突出问题。加强执法司法监督，全面构建“四位一体”监督工作体系，强化纠正整治，切实做到敢于动真碰硬。2024年组织开展对6个设区市的执法司法突出问题专项检查，实行“人案双查”，推动“案事共治”，开展警示通报230件次，健全制度机制105项，达到“发现一个问题、解决一类问题”的良好效果。针对执行难问题，推动由“法院主抓”向“党政齐抓”转变，在县（市、区）开展“终本清仓”试点，2024年全省法院执行到位率68%，同比提升11.3个百分点。针对涉法涉诉信访问题，按照“五个法治化”要求，联合信访部门出台涉政法信访事项分流处置办法，扎实推进涉法涉诉进京访积案化解“强基”行动，有力化解了一批疑难复杂信访案件，扎实推进涉法涉诉信访问题治理常态化法治化。

　　着力解决跨领域、跨部门、跨地区的难题。坚持政法工作一盘棋，强化统筹，有效联动，及时研究解决政法单位和有关部门、地方之间的有关重大事项。针对部分矛盾风险存在跨地区、跨部门、跨行业和人事分离、人户分离、人事户分离的情况，加强统筹调度，积极研究协调解决，推动相关风险依法稳妥处置。推动在流向人口较为集中的地区建立流动党员党组织，加强与流入地相关部门及基层组织沟通协调，健全矛盾风险和重点人群信息联通、工作联动、问题联处机制，及时排查化解矛盾风险，有效预防和减少极端案件。

　　着力解决政法单位自身难以解决的改革难题。改革是一项系统工程，很多工作不仅涉及政法各单位，还要与其他有关部门协商，需要党委政法委统筹协调。省委政法委深入贯彻落实党的二十届三中全会部署，强化改革的精神、创新的思维，积极研究政策举措，加强支持保障。在统筹谋划上，对照中央部署要求，认真研究制定全省政法改革重点举措清单，清单式列出具体举措，项目化明确责任单位、成果形式以及完成时限，做到任务明确、责任明确、时间明确。针对聘用制书记员管理使用中出现的新情况新问题，组织省法检两院开展全面排查，加强与省委组织部、省委编办、省财政厅等部门的沟通协调，组织修订《江西省法院检察院聘用制书记员管理办法》，进一步规范聘用制书记员管理使用。

　　来源：《长安》杂志2025年第6期